在消費(fèi)者眼中，帶有“國(guó)”字頭和“中國(guó)”字樣的商標(biāo)以及“XX專供”的產(chǎn)品往往被賦予了“高品質(zhì)”的光環(huán)，然而，這些意味著榮耀的字眼的使用正在被國(guó)家工商總局施以更多的限制。

　　繼2008年10月下發(fā)“嚴(yán)禁以國(guó)家機(jī)關(guān)名義發(fā)布廣告”的通知之后，國(guó)家工商總局商標(biāo)局日前在其網(wǎng)站發(fā)布《含“中國(guó)”及首字為“國(guó)”字商標(biāo)的審查審理標(biāo)準(zhǔn)》(下稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，《標(biāo)準(zhǔn)》稱，對(duì)于含“中國(guó)”及首字為“國(guó)”字商標(biāo)的審查，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)審查，慎之又慎。雖然在商標(biāo)使用上受到限制，但對(duì)于借國(guó)家公信力做品牌的背書，眾多企業(yè)卻依然熱衷，許多知名企業(yè)則在廣告上大肆使用“國(guó)酒”、“國(guó)茶”、“XX專供”等字樣。

　　審查新規(guī)不涉及廣告宣傳

　　日前，國(guó)家工商總局商標(biāo)局發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)》，依據(jù)《商標(biāo)法》第十條和第十一條規(guī)定，對(duì)含有與我國(guó)國(guó)家名稱相同或者近似文字的商標(biāo)進(jìn)行從嚴(yán)審查。其中，對(duì)于“國(guó)+商標(biāo)指定商品名稱”作為商標(biāo)申請(qǐng)，或者商標(biāo)中含有“國(guó)+商標(biāo)指定商品名稱”的，以其“構(gòu)成夸大宣傳并帶有欺騙性”、“缺乏顯著特征”和“具有不良影響”為由，予以駁回。對(duì)帶“國(guó)”字頭但不是“國(guó)+商標(biāo)指定商品名稱”組合的申請(qǐng)商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。對(duì)使用在指定商品上直接表示了商品質(zhì)量特點(diǎn)或者具有欺騙性，甚至有損公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，或者容易產(chǎn)生政治上不良影響的，應(yīng)予駁回。

　　對(duì)含有“中國(guó)”字樣的商標(biāo)申請(qǐng)，申請(qǐng)商標(biāo)和申請(qǐng)人則需要同時(shí)具備四個(gè)條件：一、申請(qǐng)人主體資格應(yīng)當(dāng)是經(jīng)國(guó)務(wù)院或其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的，申請(qǐng)人名稱應(yīng)經(jīng)名稱登記管理機(jī)關(guān)依法登記。二、申請(qǐng)商標(biāo)與申請(qǐng)人企業(yè)名稱或者該名稱簡(jiǎn)稱一致，簡(jiǎn)稱是經(jīng)國(guó)務(wù)院或其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的。三、申請(qǐng)商標(biāo)與申請(qǐng)人主體之間具有緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。四、申請(qǐng)商標(biāo)指定使用的商品或服務(wù)范圍應(yīng)與核定的經(jīng)營(yíng)范圍相一致。

　　但同時(shí)記者發(fā)現(xiàn)，雖然在商標(biāo)注冊(cè)方面進(jìn)行嚴(yán)查，但在廣告宣傳方面，以“國(guó)酒”、“國(guó)煙”、“國(guó)茶”等字樣進(jìn)行宣傳卻沒(méi)有被明文禁止。

　　通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索，記者了解到，在用“國(guó)酒”作為宣傳點(diǎn)的品牌中，除了茅臺(tái)之外，還有長(zhǎng)城葡萄酒和紹興黃酒。國(guó)煙方面，除了消費(fèi)者熟知的“中華”之外，徐州卷煙廠也曾出品過(guò)一款名叫“國(guó)煙”的產(chǎn)品，目前已停產(chǎn)。在“國(guó)茶”的宣傳上，八馬茶業(yè)因?yàn)槿脒x中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心注冊(cè)供應(yīng)商，成為了第一個(gè)自稱“國(guó)茶”的品牌。

　　隨后記者致電貴州茅臺(tái)[148.20 0.03%]酒股份有限公司法務(wù)部，一位劉姓負(fù)責(zé)人表示，《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)于國(guó)酒茅臺(tái)“沒(méi)有影響”，“沒(méi)有接到相關(guān)的知會(huì)，這不可能是針對(duì)我們的。”而另外一家宣傳國(guó)酒的長(zhǎng)城葡萄酒也表示“不受影響”。此外，首字為“國(guó)”字的品牌“國(guó)窖1573”的所有者瀘州老窖[34.79 0.49%]集團(tuán)公司法律部相關(guān)人員也表示沒(méi)有接到相關(guān)的通知。八馬茶業(yè)方面則表示，公司并沒(méi)有將“國(guó)茶”字樣作為注冊(cè)商標(biāo)使用，只是在部分宣傳文案中，使用了“國(guó)茶”的說(shuō)法。

　　對(duì)此，北京市中潤(rùn)律師事務(wù)所首席執(zhí)行主任王杰認(rèn)為，從法律法規(guī)的角度來(lái)說(shuō)，新的法律法規(guī)不具有溯及力，對(duì)已經(jīng)生效的事項(xiàng)不具有約束力。同時(shí)，屬于與商標(biāo)注冊(cè)有關(guān)的規(guī)定，并不同時(shí)適用于廣告宣傳。

　　借用國(guó)家公信力現(xiàn)象從未停止

　　黑森林品牌營(yíng)銷顧問(wèn)總經(jīng)理鄭新安認(rèn)為，“國(guó)酒”、“國(guó)茶”本是消費(fèi)者對(duì)于一些高品質(zhì)，體現(xiàn)中國(guó)特色的產(chǎn)品形成的一種認(rèn)識(shí)，一些品牌以此來(lái)作為宣傳策略點(diǎn)實(shí)際上也是利用這種國(guó)家、民族的影響力背書和提升品牌價(jià)值。

　　事實(shí)上，2008年10月國(guó)家工商總局曾經(jīng)下發(fā)“嚴(yán)禁以國(guó)家機(jī)關(guān)名義發(fā)布廣告”的通知，之前市場(chǎng)上曾出現(xiàn)大量的利用“XX國(guó)家機(jī)關(guān)專供”、“XX特供”進(jìn)行廣告宣傳的現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)就有專家認(rèn)為，這實(shí)際上就是利用國(guó)家機(jī)關(guān)的公信力為其產(chǎn)品質(zhì)量及品質(zhì)進(jìn)行背書。這種現(xiàn)象在上述通知下發(fā)之后收斂了不少。

　　然而記者在近期調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，目前依然有不少產(chǎn)品依然使用“XX專用”的字樣進(jìn)行產(chǎn)品宣傳。其中，魯花花生油和三元牛奶就分別在其產(chǎn)品外包裝中明顯標(biāo)識(shí)了“人民大會(huì)堂宴會(huì)用油”和“人民大會(huì)堂宴會(huì)用牛奶”。之所以如此，除了人民大會(huì)堂專供體系的歷史因素之外，也是因?yàn)槿嗣翊髸?huì)堂從狹義上講不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)。但國(guó)浩律師集團(tuán)事務(wù)所律師費(fèi)華平認(rèn)為，人民大會(huì)堂很容易使人聯(lián)想起國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)，企業(yè)使用這些名字做宣傳，是在打法律條款的“擦邊球”。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授嚴(yán)法善也認(rèn)為，這實(shí)際上是向消費(fèi)者傳達(dá)了一個(gè)“權(quán)威消費(fèi)”概念，利用了消費(fèi)者的從眾心理。

　　“工商總局不斷地規(guī)范廣告和商標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)行為和維護(hù)國(guó)家威信，防止因不規(guī)范注冊(cè)行為影響國(guó)家信譽(yù)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。”王杰告訴記者，雖然這次規(guī)范是屬于《商標(biāo)法》范圍，但在《廣告法》第七條中實(shí)際上也有“禁用國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語(yǔ)”的規(guī)定。在具體的操作上，則還需要有進(jìn)一步的操作說(shuō)明。